经验交流
银川:构建巡察整改全周期监督
为凝聚整改监督合力、拧紧整改责任链条,银川市探索构建“统、改、督、治”四维工作体系,围绕顶层统筹、落地整改、全程督导、系统治理关键环节靶向发力,以闭环式监督推动巡察整改从“有形整改”向“有效整改”转变。
抓实全面“统”,高位统筹压实整改责任。坚持把统筹领导作为整改首要抓手,牢牢抓住责任落实工作核心。将巡察反馈作为巡察整改的第一步抓紧抓实,由市委主要领导出席巡察动员部署会和集中反馈会,直面问题传导整改压力,督促各级党组织扛牢整改主体责任。健全巡察整改专题汇报机制,市委巡察工作领导小组每轮召开巡察整改汇报会,逐一听取被巡察党组织主要负责人整改进展汇报,现场剖析短板、点明问题,统筹整合整改内生动力与外部监督推力,推动巡察反馈问题清仓见底、不留死角。
抓实指导“改”,精准施策提升整改质效。聚焦整改落地见效,打出“双指导、双反馈、双公开”整改组合拳。依托线上推送整改工作提示、线下组织整改座谈沟通会的“双指导”模式,在整改启动阶段厘清整改标准、优化整改路径。严格落实“双反馈”机制,分别向党组织一把手、领导班子面对面交办问题,传达市委书记专题会议要求,对作风顽疾、违纪违规典型问题直接点名,倒逼整改责任层层落地。出台《银川市巡察整改公开办法》,推行“党内+党外”双公开制度,以干部群众常态化监督破除“过关心态”,推动问题真改实改、见底清零。
抓实联动“督”,贯通各方力量做实全程监督。纵深推进“联审联督联评”工作机制,统筹市纪委监委、市委组织部、宣传部开展整改方案、整改报告联审,推行“4+X”联合督查模式,结合被巡察单位行业属性邀请行业主管部门参与督查评估,组建联合评估组,细化设置32项量化评估指标,划分“好、较好、一般、差”四个整改等次,以量化评价直观检验整改成效。积极拓宽监督渠道,邀请特约监察员参与实地督查,以专业视角破解整改堵点。综合运用“督查+约谈+巡察建议书”组合手段,针对整改滞后的学校约谈主要负责人,并向教育主管部门下发巡察建议书,相关单位平均整改率从56.84%提升至88.49%。
抓实深化“治”,系统施治巩固整改长效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,把整改成果转化为长效治理实效,出台《银川市巡察监督与其他监督协作配合办法》,规范巡察问题线索、共性问题移交流程,十五届市委前十二轮累计向纪检监察、组织部门移交巡察成果1268份,向财政、审计等职能部门移交具体问题919个,市纪委监委依托巡察研判政治生态,市委组织部结合巡察结果优化干部管理体系,调整园区、教育、医疗系统干部队伍,市财政局针对财经纪律问题开展专项执法检查,市工信局出台园区改革配套措施,完善改革清单。选取市市场监管局、民政局等民生重点单位,组建由巡察干部、行业专家、财务骨干构成的专项工作组,开展整改“回头看”,持续筑牢巡察整改长效机制,切实把巡察整改成效转化为治理效能。(银川市纪委监委)
